Unikalna droga Afryki do zrównoważonej industrializacji / Carlos Lopes

0
312

Fabryka produkująca cegły na Madagaskarze. Jak będzie wyglądać zrównoważona industrializacja w Afryce? Źródło: Francesco Veronesi.

Ekonomiści od dawna uważają industrializację za katalizator rozwoju gospodarczego i redukcji ubóstwa. Niestety, w Afryce ten proces transformacji pozostaje nieuchwytny. Aby sprostać dzisiejszym wyzwaniom i wykorzystać szanse, Afryka będzie musiała wytyczyć własną ścieżkę i nie polegać na starych modelach industrializacji.
Podróż Afryki w kierunku uprzemysłowienia musi kierować się jej unikalnymi cechami i obecnymi realiami. Musi wytyczyć własny kurs, dostosowany do dostępnych zasobów, dynamiki siły roboczej i istniejących struktur gospodarczych. W tym celu potrzebne będzie nowe podejście do kształtowania polityki. Takiego, które jest elastyczne, refleksyjne i które odchodzi od podejścia „jeden model pasuje do wszystkich” z przeszłości.

Wyzwania

Wytyczając własną ścieżkę uprzemysłowienia w dzisiejszej gospodarce, Afryka stoi przed wieloma wyzwaniami, z którymi nie radziły sobie poprzednie kierunki industrializacji.
Chiny i Azja Wschodnia wybrały ścieżkę produkcji zorientowanej na eksport. Jako późny uczestnik industrializacji, ścieżka ta jest skomplikowana, ponieważ łańcuchy dostaw i zakłady produkcyjne zostały już utworzone gdzie indziej. Dobrą wiadomością jest to, że usługi, rolnictwo i produkcja, a nie tylko wydobycie surowców, mają ogromny potencjał do napędzania zrównoważonej industrializacji na kontynencie.
Rewolucja cyfrowa otworzyła przed Afryką nowe możliwości przeskoczenia tradycyjnych etapów rozwoju. Wykorzystując cyfryzację i przyjmując innowacyjne modele produkcji, może zwiększyć produktywność, wydajność i konkurencyjność w różnych branżach. Będzie to jednak wymagało od kontynentu jednoczesnej transformacji cyfrowej i przemysłowej, gdzie opóźnienie jednej z nich wstrzyma postęp w drugiej.
Zrównoważony rozwój środowiskowy musi być również podstawą afrykańskiego programu uprzemysłowienia. Błogosławiony obfitymi zasobami naturalnymi kontynent może być wczesnym odbiorcą ekologicznych praktyk uprzemysłowienia. Obecnie Afryka odpowiada za niewielki procent globalnych emisji. Może to jednak wzrosnąć wraz z uprzemysłowieniem kontynentu, jeśli zrównoważony rozwój nie zostanie uwzględniony od samego początku. Afryka jest również niezwykle podatna na skutki zmian klimatycznych, a jakikolwiek wzrost emisji skutkujący wzrostem globalnego ocieplenia prawdopodobnie zniweczyłby wszelkie społeczno-ekonomiczne korzyści płynące z industrializacji.
Afrykańskie wysiłki na rzecz uprzemysłowienia nie mogą istnieć w oderwaniu od geopolityki. Budowanie odpornych łańcuchów dostaw i nawiązywanie strategicznych partnerstw ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa łańcucha dostaw w coraz bardziej niepewnym świecie. Integracja regionalna, współpraca i wymiana wiedzy mogą pomóc przezwyciężyć wyzwania geopolityczne i zwiększyć konkurencyjność przemysłu na arenie międzynarodowej. Będzie to wymagało delikatnej dyplomacji i długoterminowego myślenia gospodarczego i politycznego ze strony przywódców kontynentu.
Aby afrykańska industrializacja zakończyła się sukcesem, najważniejsze jest zaangażowanie polityczno-gospodarcze. Kluczowe jest stworzenie środowiska, które zyska poparcie rządów, inwestorów i innych kluczowych podmiotów gospodarczych. Wspierając konsensus poprzez konstruktywny dialog i promując partnerstwa publiczno-prywatne, możliwe jest odblokowanie niezbędnych zasobów i wiedzy specjalistycznej w celu skutecznego wdrażania polityki. Ale jest też odwrotnie. Bez zaangażowania całej gospodarki inwestorzy skupią się na ryzyku, niezbędne przepisy nie zostaną uchwalone, a zaufanie przedsiębiorców i konsumentów ulegnie stagnacji. Industrializacja utknie w martwym punkcie.

Możliwości

Aby dostosować się do tych wyzwań i osiągnąć zrównoważoną industrializację, Afryka musi zmienić sposób tworzenia polityki.
Afryka musi odejść od modeli nakazowych i zaakceptować fakt, że nie ma jednego modelu udanej industrializacji. Jej ścieżka musi być współczesna, zrównoważona i wyjątkowo afrykańska.
Aby to osiągnąć, kraje afrykańskie muszą przyjąć adaptacyjny sposób kształtowania polityki, który pozwala na eksperymentowanie i uczenie się. Przyjmując proaktywną metodologię testowania i uczenia się, rządy mogą skupić się na wdrażaniu, budowaniu potencjału i osiąganiu wyników. Ministerstwa odpowiedzialne za politykę przemysłową potrzebują zasobów i wpływów, aby projektować, monitorować i wdrażać własne eksperymenty polityczne. Poleganie wyłącznie na zewnętrznej pomocy i wiedzy fachowej ogranicza skuteczność tych instytucji. Dobrze wyposażony i wykwalifikowany aparat kształtowania polityki przemysłowej jest niezbędny dla sukcesu Afryki.
Odchodząc od dychotomii państwo kontra rynek, rządy muszą współpracować z przedsiębiorstwami, pracownikami, organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i innymi zainteresowanymi stronami, aby zapewnić zgodność polityki z potrzebami i aspiracjami szerszego społeczeństwa. Wykorzystując ekosystemy przemysłowe, rządy mogą zidentyfikować lokalne rozwiązania, zająć się niedopasowanymi politykami i przyspieszyć postęp.
Stopniowe kroki nie wystarczą; Afryka musi mieć wielkie marzenia i wyobrażać sobie przyszłość, w której jej przemysł będzie prosperował i napędzał zrównoważony wzrost. Wyznaczając śmiałe cele i wdrażając kompleksowe polityki, Afryka może wyzwolić falę transformacji, która będzie napędzać jej transformację strukturalną. Afrykańskie strategie muszą obejmować różne sektory, od produkcji po usługi i rolnictwo, zapewniając, że żadna potencjalna droga nie pozostanie niezbadana.
Aby uwolnić pełny potencjał afrykańskiego uprzemysłowienia, same działania krajowe nie wystarczą; konieczna jest wzmocniona integracja regionalna. Rozdrobnione rynki i bariery handlowe stanowią poważne wyzwanie, hamując ekonomię skali i utrudniając inwestycje transgraniczne. Afryka musi przełamać te bariery, zharmonizować politykę handlową i ułatwić swobodny przepływ towarów i usług, zgodnie z założeniami Afrykańskiej Kontynentalnej Strefy Wolnego Handlu. Wspierając większą współpracę regionalną, kontynent może przyciągać większe inwestycje, zachęcać do innowacji i tworzyć środowisko sprzyjające rozwojowi przemysłu.
W obecnym klimacie gospodarczym zasoby muszą być kierowane strategicznie i koncentrować się na sektorach, które oferują wysoki potencjał wzrostu. Kierując inwestycje na branże o wartości dodanej, wdrażanie technologii i rozwój infrastruktury, Afryka może zwiększyć swoją konkurencyjność przemysłową i wygenerować znaczące możliwości zatrudnienia. Przeskoczenie barier technologicznych i pozycja Afryki jako centrum przemysłu opartego na innowacjach jest trudna, ale nie niemożliwa. Kraje muszą kultywować tętniący życiem ekosystem, który wzmacnia i wspiera aspirujących przedsiębiorców oraz małe i średnie przedsiębiorstwa. Dostęp do finansowania, programy mentorskie i sprzyjające otoczenie regulacyjne mają kluczowe znaczenie dla uwolnienia kreatywności i pomysłowości młodej populacji.
Afrykańska droga do uprzemysłowienia nie jest pozbawiona przeszkód, ale nagroda w postaci zrównoważonego rozwoju gospodarczego i zmniejszenia ubóstwa sprawia, że warto ją kontynuować. Ulepszając sztukę kształtowania polityki, przyjmując zdolność adaptacji i tworząc partnerstwa, Afryka może wytyczyć swoją unikalną ścieżkę w kierunku zrównoważonej industrializacji, odblokować swój prawdziwy potencjał i stworzyć dostatnią przyszłość.
mm

Carlos Lopes

Carlos Lopes jest profesorem w Szkole Zarządzania Publicznego Nelsona Mandeli na Uniwersytecie w Cape Town i Sciences Po w Paryżu, a także członkiem stowarzyszonym Chatham House.

Link do artykułu:

Africa’s unique path to sustainable industrialisation

Creative Commons LicenceArtykuły na stronie African Arguments są dostępne na licencji Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.