Ochrona wolności akademickiej: Załącznik Dar es Salaam do Deklaracji z Kampali / Edward Mboyonga Jr

Zdjęcie stoiska z książkami tanzańskiego wydawcy Mkuki na Nyota, zrobione na konferencji na temat wolności akademickiej w Tanzanii, kwiecień 2025 r. @Stephanie Kitchen

Debating Ideas odzwierciedla wartości i etos redakcyjny  serii książek African Arguments, publikując zaangażowane, często radykalne, naukowe, oryginalne i aktywistyczne teksty z kontynentu afrykańskiego i spoza niego. Oferuje debaty i zaangażowanie, konteksty i kontrowersje oraz recenzje i odpowiedzi płynące z książek African Arguments. Jest redagowany i zarządzany przez International African Institute, hostowany na SOAS University of London, właścicieli serii książek o tej samej nazwie.

Na całym świecie wolność akademicka na uniwersytetach jest coraz bardziej zagrożona z powodu wzrostu reżimów populistycznych, represyjnych rządów i zwiększonej polaryzacji opartej na rasie, religii i podziałach politycznych. Niedawno konflikt w Strefie Gazy podkreślił kruchy stan wolności akademickiej, zwłaszcza na uniwersytetach w globalnej Północy. W Wielkiej Brytanii, Niemczech i Stanach Zjednoczonych niektórzy uniwersytety, pracownicy naukowi i studenci stanęli w obliczu reperkusji karnych za wyrażanie sprzeciwu wobec trwających okrucieństw. Podobnie jak w wielu częściach świata, przejście do demokracji w Afryce niestety nie przyniosło ochrony wolności akademickiej i autonomii instytucjonalnej wielu uniwersytetów. Kwestia ta została podkreślona podczas niedawnej międzynarodowej konferencji na temat wolności akademickiej w Afryce, która odbyła się na Uniwersytecie Dar es Salaam w Tanzanii w dniach od 29 kwietnia do 2 maja 2025 r. Konferencja została zorganizowana przez senegalską Radę Rozwoju Badań Nauk Społecznych w Afryce (CODESRIA).

Pod hasłem „Wolność akademicka w Afryce: ponowne przyjrzenie się Deklaracji z Kampali” konferencja przyciągnęła ponad 169 delegatów ze wszystkich zakątków kontynentu i spoza niego. Uczestnicy zebrali się na tym historycznym uniwersytecie, który był miejscem początkowych debat na temat wolności akademickiej trzy dekady temu. Podkreślił to Sekretarz Wykonawczy CODESRIA, Goldwin Murunga, gdy zauważył, że program wolności akademickiej w Afryce jest w dużej mierze napędzany inicjatywą Dar es Salaam rozprzestrzeniającą się na cały kontynent.  Wydarzenie zgromadziło czołowych międzynarodowych naukowców, aktywistów i decydentów, aby zaangażować się w dyskusje, które zakończyły się przeglądem i przyjęciem Aneksu Dar es Salaam (2025) do Deklaracji z Kampali (1990) w sprawie wolności intelektualnej i odpowiedzialności społecznej.

Kluczowe debaty i krytyczne zaangażowanie

Ali Mazrui wyraźnie zidentyfikował trzy podstawowe elementy, które kształtują rozumienie wolności akademickiej z afrykańskiej perspektywy. Twierdził, że wolność akademicka obejmuje „autonomię w kształtowaniu programu nauczania i sylabusa, względną swobodę rekrutacji nauczycieli i pewną swobodę przyjmowania studentów według kryteriów wybranych przez uniwersytety. Następnie istnieje swoboda dla naukowców w decydowaniu o priorytetach badawczych i metodach badawczych, publikowaniu wyników swoich badań i nagłaśnianiu swoich stanowisk intelektualnych. Wreszcie istnieje ogólna wolność wypowiedzi dla nauczycieli i studentów jako niezbędna infrastruktura intelektualna dla rozwoju umysłowego i intelektualnej kreatywności”. Definicja wolności akademickiej Mazrui podkreśla znaczenie niezależnej myśli, intelektualnej eksploracji i potrzebę znaczącego dialogu, który odzwierciedla kontekstowe znaczenie wolności akademickiej. To podejście wzbogaca krajobraz akademicki.

Rozwój wolności akademickiej odgrywa kluczową rolę w realizacji misji ekonomicznych i społecznych uniwersytetów oraz ich wkładu w społeczności. W przestrzeniach uniwersyteckich, gdzie debaty epistemiczne, zasady demokratyczne i spójność społeczna są stale zagrożone przez zwiększoną polaryzację i wpływy państwa, ochrona wolności akademickiej nie jest jedynie koniecznością instytucjonalną, ale społecznym imperatywem. Ta wolność umożliwia uniwersytetom znaczące angażowanie się w pilne kwestie, takie jak zarządzanie, prawa człowieka i nierówności ekonomiczne, pozycjonując je tym samym jako istotnych współtwórców rozwoju w swoich społeczeństwach. W Afryce liczne przykłady pokazały, w jaki sposób myśl akademicka przecina się z postępem społeczno-politycznym, szczególnie podczas trzeciej fali demokracji, która rozpoczęła się na początku lat 90. Okres ten oznaczał ponowne wprowadzenie polityki wielopartyjnej w wielu krajach. Na przykład w Zambii akademicy i studenci odegrali kluczową rolę w przeciwstawieniu się państwu jednopartyjnemu Kennetha Kaundy. Ich wysiłki były niezbędne do wywarcia nacisku na powrót pluralistycznej polityki, co ostatecznie doprowadziło do wyboru Fredericka Chiluby na prezydenta w 1991 r. Podobnie, gdy Chiluba próbował zmienić konstytucję, aby umożliwić trzecią kadencję prezydencką, akademicy i studenci uniwersytetu ponownie zajęli stanowisko. Ich głosy były kluczowe w kwestionowaniu i przeciwstawianiu się tej manipulacji konstytucją, ilustrując w ten sposób, w jaki głosy akademików i studentów, gdy są zgodne z walkami społecznymi, mogą pomóc w ochronie demokracji.

Potrzeba ochrony wolności akademickiej i dostosowania jej do wartości dobra wspólnego była powtarzającym się tematem na konferencji zorganizowanej przez CODESRIA. W swoim przemówieniu otwierającym Godwin Murunga podkreślił potrzebę organizowania się naukowców nie tylko w obronie wolności intelektualnej, ale także w wykonywaniu odpowiedzialności za łączenie swoich zmagań z popularnymi zmaganiami ludzi o wolność, sprawiedliwość społeczną, godność człowieka i emancypację człowieka. Kluczowe tematy konferencji koncentrowały się na zarządzaniu edukacją i rządzeniu nią, różnorodności płci, życiu uniwersyteckim pracowników i studentów, produkcji wiedzy i wpływie sił neoliberalnych na wolność akademicką na uniwersytetach afrykańskich.

Konferencja podkreśliła, że ​​zagrożenia zewnętrzne i wewnętrzne nadal stanowią poważne wyzwanie dla wolności akademickiej na publicznych uniwersytetach na całym kontynencie. Dokumenty skupiające się na Kamerunie, Wybrzeżu Kości Słoniowej, Ugandzie, Eswatini, Zambii i Zimbabwe podkreśliły, w jaki sposób polityczne przejęcie zarządzania uniwersytetem wskazuje na osłabienie wolności akademickiej i autonomii uniwersytetów na afrykańskich publicznych uniwersytetach. Pomimo istnienia „struktur autonomicznych”, takich jak rady uniwersyteckie lub senaty, rządy często sprawowały nieograniczoną władzę nad sprawami uniwersytetów, zakładając, że instytucje publiczne są zależne od finansowania publicznego. Na przykład w Zambii minister edukacji nadal zachowuje prawo do mianowania członków rad uniwersyteckich na publicznych uniwersytetach. W wyniku takich nieograniczonych uprawnień pojawiły się obawy, że mianowanie najwyższych urzędników uniwersyteckich zwykle charakteryzuje się patronatem politycznym, gdzie stanowiska takie jak wicekanclerze, zastępcy wicekanclerzy, rejestratorzy i członkostwo w radach uniwersyteckich są przyznawane ze względu na lojalność wobec partii rządzącej. Praktyka ta przyczyniła się do ograniczenia wolności akademickiej i autonomii instytucjonalnej na wielu uniwersytetach na całym kontynencie, gdyż uczelnie działają pod pełną kontrolą, a pracownicy naukowi są stale nadzorowani zarówno przez władze uniwersytetów, jak i państwowe siły bezpieczeństwa.

Tam, gdzie naukowcy są postrzegani jako nadmiernie krytyczni wobec rządzącego rządu, często spotykają się z etykietką zwolenników partii opozycyjnych. To określenie niesie ze sobą znaczące negatywne reperkusje, szczególnie dla osób pracujących na publicznych uniwersytetach w krajach o wysokim poziomie nietolerancji politycznej. W takich środowiskach może to prowadzić do zmniejszenia szans na awanse i finansowanie, a także izolacji społecznej, szczególnie ze strony kierownictwa. W przypadku naukowców taka atmosfera może generować niepewność co do ich kadencji. W rezultacie strach przed byciem napiętnowanym jako członkowie partii opozycyjnej zmusił niektórych naukowców i badaczy do przyjęcia autocenzury w swoich praktykach nauczania i badań, ostatecznie podważając ich zdolności epistemiczne. W konsekwencji mogą powstrzymać się od angażowania się lub komentowania drażliwych tematów, takich jak naruszenia praw człowieka, plemienność, korupcja w urzędach publicznych, brutalność policji i inne formy nadużyć instytucjonalnych, które można postrzegać jako nacechowane politycznie.

Konferencja podkreśliła również, jak wzrost ekstremalnych grup wpłynął na wolność akademicką w niektórych krajach. W kontekście RPA Pedro Mzileni z University of Zululand podkreślił wyzwania kolonializmu w zakresie wolności akademickiej i nauczania na białym skrajnie prawicowym uniwersytecie. Rozważając osobiste doświadczenia na University of the Free State, Mzileni wyraził obawy, że wolność akademicka jest coraz bardziej zagrożona z powodu ostatnich międzynarodowych trendów w polityce skrajnie prawicowej. Ruchy te, zakorzenione w kolonialnym negacjonizmie i zjawisku często określanym jako biała amnezja, dążą do utrzymania globalnej białej supremacji, jednocześnie zniekształcając narracje historyczne. To zniekształcenie ma na celu zachowanie kolonialnego dziedzictwa i stłumienie postępowych idei, które kwestionują okrucieństwa popełniane przez osoby zajmujące stanowiska globalnej białej władzy przeciwko ludzkości.

W prezentacji zatytułowanej „Enacting Academic Freedom in the Neoliberal University” Sioux McKenna z Rhodes University podkreślił, że w czasach niepodległości politycznej afrykańskie szkolnictwo wyższe miało potencjał, by służyć jako dobro wspólne dla społeczeństwa i środowiska. W ostatnich latach uniwersytety w dużej mierze zmarnowały okazję do ponownego zdefiniowania swojej roli, nadając priorytet podejściu neoliberalnemu, które kładzie nacisk na szkolenie zawodowe i akredytację dla przemysłu. McKenna twierdzi, że aby szkolnictwo wyższe odzyskało swój status dobra wspólnego, musi aktywnie chronić swoje wolności akademickie. Wiąże się to z krytycznym podejściem do wpływów zarówno państwowych, jak i rynkowych nakazów, gdy społeczność akademicka stara się wypełniać swoje obowiązki wobec społeczeństwa i środowiska.

Ponadto delegaci zauważyli, że erozję wolności akademickiej na kontynencie pogłębiło niewystarczające finansowanie badań na uniwersytetach. W świetle tych wyzwań finansowych afrykańskie uniwersytety szukały partnerstw z darczyńcami, często z krajów globalnej Północy. Johnson Inshengoma (Catholic University of Mbeya) podkreślił, że podczas gdy takie finansowane przez darczyńców współprace rzeczywiście przyczyniły się do zwiększenia potencjału badawczego na afrykańskich uniwersytetach, stanowiły również wyzwania dla wolności akademickiej, ponieważ agencje darczyńców często dyktują program badań w tych instytucjach.

Hajer Kratou (Uniwersytet Adżmański) podkreśliła kluczową rolę wolności akademickiej w promowaniu pokoju w Afryce. Wezwała rządy do nadania priorytetu ochronie wolności akademickiej, zapewniając, że uniwersytety będą miejscem krytycznego dialogu i środowiskiem pielęgnującym, które umożliwi naukowcom angażowanie się w rozwiązywanie konfliktów i wspieranie spójności społecznej.

Droga naprzód: od Deklaracji z Kampali (1990) do Aneksu z Dar es Salaam (2025)

Konferencja zakończyła się przyjęciem Aneksu Dar es Salaam (2025) do Deklaracji z Kampali (1990) . Mamy nadzieję, że Aneks ożywi potrzebę ochrony wolności akademickiej na kontynencie. Jak podkreślono w preambule, Aneks Dar es Salaam 2025 to:

„Donośny apel do intelektualistów Afryki, aby usłyszeli krzyki ludów kontynentu – o zjednoczone działanie, aby całkowicie wyzwolić Afrykanów ze szponów imperializmu i wyzwolić ich jako prawowitych twórców ich własnej historii, suwerennych, niezależnych i godnych. Wymaga to niczego mniej niż Wszechafrykańskiego Ruchu Intelektualnego, aby systematycznie artykułować zmagania ludu i łączyć ze sobą kieszenie zmagań rozwijające się w różnych zakątkach kontynentu w ogólnoafrykański ruch masowy”.

Aneks składa się z dziewięciu rozdziałów tematycznych, połączonych ze sobą nakazem ponownego pozycjonowania wolności akademickiej jako dobra zbiorowego. Pierwszy rozdział podkreśla zaangażowanie afrykańskich intelektualistów w walki społeczne w ich społecznościach. Rozdziały 2, 3 i 4 podkreślają związek między wolnością akademicką a produkcją wiedzy. W szczególności rozdział 2 wzywa afrykańskich intelektualistów do odcięcia się od prawicy politycznej i skrajnie prawicowych ideologii propagowanych przez niektórych zachodnich naukowców, platformy mediów społecznościowych i organizacje społeczeństwa obywatelskiego, które służą przede wszystkim interesom oligarchii finansowej (artykuł A11). Ponadto załącznik przestrzega przed komercjalizacją wiedzy, opowiadając się za tym, aby wiedza uniwersytecka była postrzegana jako dobro wspólne. Biorąc pod uwagę niesprawiedliwości epistemiczne w produkcji wiedzy, rozdział 4 załącznika podkreśla potrzebę promowania afrykańskich wartości wiedzy. Jako część programu dekolonizacji, ochrona wolności akademickiej uznaje krytyczną potrzebę afrykańskiego głosu w sferze globalnej produkcji wiedzy i polityki. W związku z tym afrykańscy intelektualiści są wzywani do prowadzenia badań, studiowania, odzyskiwania i krytycznego rozwijania afrocentrycznej wiedzy, epistemologii i języków.

Ponadto, Aneks Dar es Salaam uznaje wyzwania finansowe, z którymi mierzy się afrykański system szkolnictwa wyższego, oraz ich wpływ na wolność akademicką. W odpowiedzi, Rozdział 5 zajmuje się tymi dylematami, zachęcając afrykańskich naukowców do przeciwstawiania się ingerencji darczyńców i innych fundatorów w dyktowaniu programów badawczych i produkcji wiedzy. Ponadto podkreśla pilną potrzebę lokalnych rozwiązań problemów finansowych, z którymi borykają się uniwersytety na całym kontynencie. Rozdział 6 podkreśla znaczenie niezależności finansowej, a także uznaje wartość międzynarodowej współpracy, która podtrzymuje prawa jednostek zaangażowanych w walkę o wolność, sprawiedliwość społeczną, samostanowienie i wyzwolenie narodowe. Dlatego większość delegatów podkreśliła znaczenie zmniejszenia zależności od finansowania darczyńców poprzez zwiększenie lokalnych zasobów finansowych. Ponadto zmniejszenie pomocy międzynarodowej od głównych darczyńców, takich jak Stany Zjednoczone i Wielka Brytania, powinno być sygnałem ostrzegawczym dla państw afrykańskich, aby zbadały alternatywne źródła finansowania.

Ostatnie trzy rozdziały przyjmują szerszą perspektywę, koncentrując się na walce z dyskryminacją i różnymi formami uprzedzeń, stosowaniu zasad w instytucjach prywatnych i obowiązkach instytucji szkolnictwa wyższego. Co ciekawe, rozdział 9 ma na celu zajęcie się wewnętrznymi zagrożeniami dla wolności akademickiej, które charakteryzują uniwersytety na całym kontynencie. Nakazuje on również, aby zarówno publiczne, jak i prywatne instytucje szkolnictwa wyższego, a także podobne podmioty, przestrzegały postanowień określonych w Deklaracji z Kampali z 1990 r. i Aneksie Dar es Salaam z 2025 r.

Podczas debaty poprzedzającej przyjęcie Aneksu, kilku uczestników wyraziło obawy dotyczące sposobów monitorowania i oceny. Podkreślili konieczność opracowania wskaźników i podkreślili znaczenie uniwersytetów w dostarczaniu informacji, które mogłyby pomóc w ocenie postępów w zakresie wolności akademickiej na całym kontynencie. Niektórzy delegaci zauważyli, że Aneks powinien poszerzyć swoje podejście do zaangażowania, angażując nie tylko instytucje niepaństwowe, ale także rządy, które są kluczowymi interesariuszami w promowaniu wolności akademickiej. Kwadwo Appiagyei-atua z Africa Coalition for Academic Freedom podkreślił, że chociaż Aneks kładzie duży nacisk na obowiązki pracowników naukowych, nie definiuje jasno posiadaczy praw i podmiotów zobowiązanych. Brak państwa jako podmiotu odpowiedzialnego w dokumencie Aneksu może skomplikować proces monitorowania. Pomimo tych obaw, Aneks Dar es Salaam daje nadzieję na zbiorowe wysiłki i podkreśla pilną potrzebę ochrony wolności akademickiej na całym kontynencie. Niezbędne jest zapewnienie, aby ta agenda wykraczała poza CODESRIA i służyła jako wezwanie do działania dla wszystkich, którzy wierzą w istotną rolę szkolnictwa wyższego dla dobra wspólnego. Sukces tej inicjatywy opiera się na zaangażowaniu szerokiego grona interesariuszy, w tym urzędników rządowych, właścicieli prywatnych instytucji szkolnictwa wyższego, liderów uniwersyteckich, instytutów badawczych, pracowników naukowych i studentów. Luta continua dla wolności akademickiej w Afryce i poza nią!

Artykuły ze strony Afrykańskich Argumentów są licencjonowane na podstawie licencji Creative Commons Uznanie autorstwa-Użycie niekomercyjne-Na tych samych warunkach 4.0 Międzynarodowe.

Link do artykułu:

Safeguarding Academic Freedom: The Dar es Salaam Annex to the Kampala Declaration